上一章说过了制度是法律，法律是游规则，游戏规则是怎样产生的呢？
1 政策发布
2 学术论证
3 参与游戏的人共同制订
4 基它N种方式。
首先游戏本身 和游戏规则谁先谁后 这个简单的问题也让很多人头痛？
比如开改改革初期（恕我以后一直用开放改革这个词，其实一个词的准确度会影响其语境的本质，比如“国富民强”）。我们高层曾经就这个问题进行过高层论证。
先有法律 还是先有市场经济呢？
先有法律 新游戏还没有开始怎么凭空制定法律呢？
先有市场经济游戏，再去制定再制定规刷
OK 这就应证了邓爷爷的那句话“摸着石头过河”因为我们没有办法去凭空去制定游戏规规。
只有先有探路者去开拓，然后才能有路线图，
先有市场后有跟制度相匹配的制度
但首先通过的开放改革，其本身要解放旧的制度空间（比如：解放思想，给矛个人的自由度，个体户，万元户，校办工厂，乡镇企业 可以称之为“松绑”），才能给矛初级的制度配套
比如，92年我们通过了有限责任公司法，然后有了所谓的92期N多企业家。
经济学中有一个门派 叫制度经济学 其本质主是研究制度与经济之间的关系变量，以后综述制度与经济发展之间要同合理，协同。
这也是江泽民提出的“与时俱进”。
我们中国人也爱这样说，时不同，法也所不同，法无定法，万法归宗。
那我们中国的制度路径图是怎么形成的呢——
请看中国看法5
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